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政府轉變職能 簡政放權全面推進政府采購“放管服”改革

文章出處:遼寧浩億招投標有限公司 沈陽招標代理公司 招標公司 官方網站人氣:-發表時間:2018-03-28 00:00:00【
摘要 : 按照簡政放權、放管結合、優化服務的工作要求,為了建立優質、高效的政府采購工作規程,更好地服務于我省經濟社會發展,省財政廳將政府采購管理制度改革作為現代財政制度建設的重點工作之一,認真研究、精心謀劃、攻堅克難,相繼制發了《關于進一步深化政府采購管理制度改革的意見》等8個制度文件,并對政府采購管理信息系統進行了全面升級改造,簡化工作流程,強化采購人主體責任,創新監管方式,優化了服務內容,提高了工作效率。
轉變職能 簡政放權全面推進政府采購“放管服”改革

  時間:2018-02-01至2019-02-01   作者:遼寧省財政廳

    

 

按照簡政放權、放管結合、優化服務的工作要求,為了建立優質、高效的政府采購工作規程,更好地服務于我省經濟社會發展,省財政廳將政府采購管理制度改革作為現代財政制度建設的重點工作之一,認真研究、精心謀劃、攻堅克難,相繼制發了《關于進一步深化政府采購管理制度改革的意見》等8個制度文件,并對政府采購管理信息系統進行了全面升級改造,簡化工作流程,強化采購人主體責任,創新監管方式,優化了服務內容,提高了工作效率。
一、突出一個“放”字,簡化、優化工作流程,著力提高政府采購工作效率
 一是結合我省經濟發展水平和管理重點,重新制定政府采購集采目錄和限額標準,省本級和沈陽、大連、鞍山等市采購限額標準在30萬元以下、其他各市在20萬元以下的采購項目,不納入政府采購范圍,增加采購人的自主權和靈活性;二是堅持抓大放小原則,提高公開招標數額標準。省本級和市級公開招標數額標準從100萬元提高到200萬元,大幅縮短采購周期,提高效率;三是進一步明確工程項目監管范圍,避免重復監管。建設工程項目采用招標方式采購的,適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例,不再納入政府采購監管范圍;四是減少審批事項,優化工作流程。實行政府采購計劃、合同備案管理,采購人依法自行選擇采購項目的采購方式和組織形式,隨時申報、即時備案,不再審批;優化進口產品核準程序,由預算主管部門年初一次性組織進口產品專家論證和公示,我廳將根據審批意見建立年度進口產品采購清單。在年度內,采購人采購清單內的進口產品無需再次審批;簡化政府采購預算資金支付審核程序,由采購人按照政府采購合同約定和國庫集中支付的規定進行支付五是進一步放寬省屬高校及科研院所科研儀器設備采購管理工作,采購人可依法自行采購科研儀器設備,自行選擇評審專家。
二、抓住一個“管”字,創新監管方式,著力打造規范、有序的政府采購市場秩序
一是通過政府采購信息化手段實現智能化監管,逐步實現政府采購項目計劃備案、方式變更、信息發布、采購交易、合同備案、資金支付等全過程電子化操作,保證所有采購活動有記錄、有痕跡、可追溯、可跟蹤;二是加強信息公開工作。完善各地區政府采購信息發布網絡平臺建設,向社會全面公開采購項目公告、采購文件、預算金額、采購結果、采購合同等政府采購信息以及違法違規、不良行為記錄、投訴處理等政府采購監管信息,增強社會監督;三是放權給采購人的同時加強績效考核。增加采購人在專家抽取、代理機構選擇、采購方式選擇、資金支付等方面的自主權,同時嚴格實行政府采購工作績效考核,對采購人開展的政府采購活動進行科學、客觀、公正的評價;按照“雙隨機、一公開”的原則,對全省政府采購代理機構進行常態化監督檢查,對違法違規行為進行嚴肅處理,規范代理機構行為;五是嚴格執法、公正處理投訴案件,組建律師團隊,完善投訴處理和應訴工作機制,加大對供應商、評審專家違法違規行為的處罰力度和曝光力度;六是建立財政、審計、監察聯合監督檢查機制,加強政府采購事中事后監管。
三、優化一個“服”字,提升服務質量,著力提高政府采購工作效能
一是推進政府采購信息化建設,完善政府采購管理信息系統,推行網上審核審批,將審批事項、監管要求、制度規定、服務措施嵌入系統中,對所有審批審核事項實行限時辦結,讓“數據多跑路、群眾少跑腿”,使政府采購活動更加標準化、規范化、便捷化;二是加強政府采購評審專家管理,出臺《遼寧省政府采購評審專家管理辦法》,整合全省政府采購評審專家資源,建立全省統一的評審專家庫。開通評審專家抽取服務專線,實行自動語音抽取;三是簡化供應商庫管理,按照“一地入庫、全省通用”的原則,建立全省統一供應商庫,簡化入庫程序,改善營商環境;四是積極推進政府采購電子交易,推廣“網上商城”采購,將預算金額小、標準化程度高的貨物和服務納入電商平臺,提高采購效率;五是抓好宣傳培訓工作,開展對政府采購從業人員的職業道德、法律法規和業務培訓。2017年,省本級以及各市財政部門多次舉辦采購單位、代理機構參加的政府采購業務培訓班,都取得了良好效果。同時加強政府采購宣傳工作,多種渠道、多種方式宣傳政府采購政策,提高社會公眾對政府采購的理解與支持。
通過一系列“放管服”改革舉措,遼寧省政府采購著力構建了放管結合、權責清晰、規范透明、公平競爭的政府采購管理機制,將在實現經濟社會發展目標、提供優質高效公共服務等方面發揮重要作用。


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